来源：新华社、人民网、国资委网站

近年来，在全球市场竞争中持续强化企业合规已成为一项新趋势，我国中央企业的合规管理也在探索中不断强化。作为央企合规管理工作的一大亮点，截至目前，已有68家中央企业集团和631家重要子企业设置了首席合规官，全系统合规管理人员超过2.8万人。

国务院国资委日前召开中央企业深化法治建设加强合规管理工作会议，这是记者从此次会议上了解到的信息。

“2022年中央企业以合规管理为重点，深入推进法治央企建设，取得积极进展和明显成效。”国资委副主任翁杰明在会上表示。据他介绍，目前中央企业全部出台了合规管理基本制度，将1万多项合规要求植入管理流程，分级分类的合规管理制度体系逐步完善；合规管理运行机制更加顺畅，许多企业将合法合规性审查作为经营管理必经环节，去年全年审查重要决策1.5万个、合同70余万份。

翁杰明表示，下一步，要以落实《中央企业合规管理办法》为主线，在深化提升、发挥作用上下真功、求实效。他强调，要以首席合规官制度为核心，加强对企业重大经营事项的审核把关，对违规行为“一票否决”；要以完善运行机制为关键，不断健全合规风险识别清单、岗位合规职责清单、业务流程管控清单，推动合规管理与经营管理深度融合。

2022年，国资委印发《中央企业合规管理办法》。管理办法在充分借鉴世界一流企业先进经验的基础上，明确提出中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数，由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。

央企设立的首席合规官，是个什么“官”？

2022年9月，国务院国资委印发了《中央企业合规管理办法》，其中明确提出，中央企业应当结合实际设立首席合规官，不新增领导岗位和职数，由总法律顾问兼任，对企业主要负责人负责，领导合规管理部门组织开展相关工作，指导所属单位加强合规管理。

什么是首席合规官？为何由总法律顾问兼任？

“合规管理，是企业切实有效防范经营风险的关键制度性措施，是新形势下持续健全公司治理，确保企业良性循环、稳健发展的迫切需要。首席合规官，是负责监管企业内部合规性的核心管理人员。”中国社会科学院法学研究所经济法室副研究员肖京表示，设立首席合规官，不仅有助于中央企业依法合规经营风险的切实防控，也有利于推动中央企业治理机制的进一步完善，为中央企业的深化改革和高质量发展提供重要的制度保障。

至于为何由总法律顾问兼任，肖京表示，由于首席合规官的主要职责是对包括法律风险在内的合规风险进行有效防控，所以本就具备相关技能与知识的总法律顾问，是首席合规官最合理的选择。

具体而言，首席合规官要负责哪些合规工作？企业的“合规性”又是从哪些方面体现的？

“首席合规官审查的主要内容包括三点：一是对企业重大事项进行合规审查和风险应对；二是对合规制度和流程进行合规性评价，并提出指导意见；三是受理职责范围内的违规举报，组织或参与对违规事件的调查，提出处理建议。”中国人民大学财政金融学院副教授黄勃说。

关于“合规性”，黄勃表示主要体现在以下几方面：确定中央企业不同部门的规章制度、经济合同、重大决策等的合规审查，明确各部门的合规审查职责和界限；加强首席合规官的审查作用，将合规审查作为必经程序嵌入流程，重大决策事项的合规审查意见必须由首席合规官签字，确保中央企业合规审查的刚性约束；定期对审查情况开展后评估以及合规评价，不断完善审查标准、流程、重点等，通过闭环管理不断提升审查质量。