来源：养老产业观察

2019年4月1日起，我国开始实施新增值税税率，一系列深化增值税改革举措，将拉开万亿减税降费的帷幕。财政收入的减少，将进一步加大政府推动老龄产业发展的难度，对处于启蒙时期的老龄产业提出了更高要求。中国老龄产业发展的最大痛点，在于潜在消费人群的支付意愿和支付能力不足。

4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019~2050》，预测到2028年，我国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余可能会首次出现负数，到2035年有耗尽累计结余的可能性。如何在未富先老的大环境下站稳市场，获取客户，持续经营，是摆在每一位从业者面前生死攸关的课题。

根据民政部年度统计公报，在过去的 10 年间，全国养老床位数量持续增长，截止 2017 年末，已达到 745 万张。

同时我们也观察到，床位建设增长率自 2016 年起快速下降。政府积极调整养老政策，目的从单纯的追求床位数量增长，转变为鼓励护理型养老机构发展。据不完全统计，截止目前，全国已开业 CCRC 项目累计总建筑面积逾 1000 万平方米， 2015-2016 年期间增长速度最快。近两年，CCRC 的发展仍有小幅上涨的趋势。

居家养老服务方面，一些地区政府养老服务采购指导性目录正在制定中，力图建立健全由购买主体、养老服务对象及第三方组成的综合评审机制，以加强购买养老服务项目绩效评价。

2016 年启动的 “长期护理保险制度试点“ 如未来在全国范围推行，以人均100 元 / 年为标准计算，预计全国城镇职工（ 约 2.89 亿人 ）长期护理保险市场规模约为 289 亿元，预计全国城镇职工+城镇居民（ 约 16.48 亿人 ）长期护理保险市场规模约为 748 亿元，预计全民（ 城镇职工+城乡居民 ）参保（ 约 13.83 亿人 ）长期护理保险规模高达 1383 亿元。

从目前的试点情况来看，保障对象主要集中在重度失能老人（ 大多数地区均采用 Barthel 量表评分，以评分 40 分以下为重度失能标准 ）；支付标准根据享受的服务内容不同，多按照床日定额给付，报销比例在 50-90% 之间。相信随着长期护理保险的持续推进，我国的养老服务业的发展会迎来真正的春天。

从以上种种可以看出，十三五期间，是我国老龄产业发展的启蒙期，越来越多的项目在各自不同的维度进行着探索与实践，并且取得了令人欣喜的阶段性成果。