健康养老产业：完善养老法律法规 助推经济新增长

本报记者 梁文艳报道

“当你老了，走不动了，炉火旁取暖，回忆青春……”歌曲《当你老了》依稀萦绕在我们的耳旁。

随着老龄化日趋加剧，养老问题也备受社会广泛关注，在每年的全国两会，养老问题一直成为代表、委员最热的话题之一。

在十二届全国人大四次会议开幕会上，国务院总理李克强在政府报告中，涉及到养老的出现了9次，这足以表明，养老问题是在我国现阶段将成为重要议题之一。

据公开数据显示： 2014年我国60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，高出2013年0.6个百分点。全国老年办预测，到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老年化水平达到17%，我国人口老年化正在加速。

另据数据统计，从2011年到2015年，全国60岁以上老年人由1.78亿增至2.21亿，平均每年增加老年人860万，同时，60岁以上的老年人比重也有13%增至17%。从以上数据，可以看出在养老方面，有诸多方面需求旺盛，在经济平缓期间，养老产业却是一个方兴未艾的综合型朝阳产业。它不仅涉面广、链条长、业态新、领域多，而且需求旺、空白多，发展的空间十分巨大。

在全国政协委员、四川省委副主委、 四川省教育厅副厅长王康看来，在十三五规划时期，应把“养老产业作为新型支柱产业纳入十三五规划”来思考、研究和布局。

王康在接受《中国产经新闻》记者采访时表示， 要围绕“养老”这一需求旺盛的新兴产业、宏大产业，把种养业与加工业，互联网与大数据，制造业与服务业，“年龄段”与产业要素有机地串起来，系统谋划、科学布局，形成三重产业互动，这是看得见、摸得着的新型产业链（这是一个10万亿级的产业）。

近日，我国首部老年宜居环境蓝皮书《中国老年宜居环境发展报告（2015）》发布指出，我国养老产业发展才刚刚起步，尚未形成完整、健全的产业链与产品类型标准体系，而未来随着养老政策支持力度的加大，市场机制的不断完善，大城市将迎来养老居住产品市场化建设高峰，同时凸显社区养老服务设施的需求，住宅适老化改造的需求将受到重视。

报告还显示，随着我国养老人口的快速增长，从2010年起至未来20年左右将是我国养老设施的加速发展期。

有资料显示，“十二五”期间是我国养老服务业发展最快的时期，养老机构的床位数从200多万张快速增长到了约600万张。面对数以亿计老年人的服务需求，一个最基本的判断，仍然是养老服务总量供给不足。

从上述数据不难看出，当前，我国养老服务产业还存在一些问题，例如，公办养老机构存在一床难求，而民办养老机构也存在一些不尽如意的问题，因此，这也需要国家的顶层设计。

而对于“年龄段”与“产业要素”，王康介绍，所谓的“年龄段”是指 61—100岁，每5岁一个年龄段。而老龄产业的产业要素包括“食、住、行、医、养、娱、训”等。

“而食是指老年人的饮食结构，营养配方，烹饪要点，老年食品，老年营养品；住是指老龄公寓，老龄居室，生活用具、软体装修；行是指轮椅，拐杖，鞋子、特种车辆；医是指老年共病，慢病的治疗方案，药品研发，医疗器械；养是指养生，训练，运动方法和器械；娱是指老年文化娱乐活动方案，娱乐活动用品、智能陪聊；训是指专业医疗，护理人员的培育、培训。” 王康说，建议国家注重打造新的优势产业、产业动能——以养老大产业（产业链、产品集群）为载体，在全球的范围内来汇科技、聚人才、谋创新、求突破、招投资、促就业、育税基——以便像中国的高铁、核电一样，在解决中国问题的同时，又引领全球养老产业发展。